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重新审视企业转型形势下的监管与服务(3)
发布日期:2012/11/18

       【编者按】:近年来,随着我国经济的持续发展,国家建设的投资力度不断加大,建筑施工企业迎来了发展的机遇。但是由于建筑工程具有投资大、工期长、施工难度大、技术复杂以及工程参与方众多的特点,在建设过程中不可预见的因素较多,所以建筑工程施工是一个高风险的过程,工程建设参与各方均不可避免的面临着各种风险。昆明分企业经理杨凯以企业处于转型的角度,谈谈如何通过监管和服务让企业辨别和规避各种风险!
       一、监管与服务。
       对企业而言,特别是大家这种偏重服务型的企业,监管与服务之间是辩证的统一,是一个有机的整体。没有监管就会缺少优质高效服务的贴近度,因为优质高效服务是监管本质的体现,而没有优质高效服务,就会出现监管的盲目性,因为监管是优质高效服务内容的延伸。只有通过严格监管与优质高效服务才能维护规范有序的企业运行机制。监管机构应从维护企业利益、维护企业高效运行秩序的角度,严格监管,强力推进企业整体的快速健康发展。要做到这一点,很重要的一个方面,就是要坚持监管与服务同步,监管与规范并举,树立大服务理念和大发展意识,推进企业各项建设,寓监管于高效服务之中。要在服务中加强监管,在监管中体现良好的服务,切不可把监管与服务对立起来。
       制度体系的规范与各市场相结合才是大家分企业真正需要的,在实施和实行过程中才能即符合企业相关制度,又可以把自身业务进一步的提升。要注意的是在内部监管上,迫切需要建立起适合自身的制度体系和流程体系,变事后检查为过程控制,防范部分员工的“过客”思想和短期行为所导致的经营活动中的风险。如果内部监管缺乏有效的制度保证,即使有的企业制定了相应的制度,要么制度条文要求过严,无法实行;要么制度条文过于宽泛,操作性差,都会导致实际操作中的无法实行或实行不到位。
       二、施工企业的风险分析与防范措施。
       施工企业在工程建设中的风险是多种多样的,其主要原因:一是建设单位行为不规范,通过各种手段将风险转嫁到施工企业身上;二是由于建筑行业是劳动密集型企业,市场准入门槛较低,造成建筑市场僧多粥少、恶性竞争,市场供求失衡导致业主和承包商的市场地位不平等,交易条件不公平;三是建筑工程项目往往时间跨度长、规模大、工艺复杂,项目离总部较远且高度分散,企业面临的外部环境变化和自身特点将使其面临更大的市场风险。这些风险主要划分为三大类。
       第一类,合同签订阶段的风险。在合同的签订阶段,主要存在以下风险:
       (1)、对国家的法律法规缺乏了解。在合同关系中,双方当事人可以在不违反法律规定的情况下协商确定合同条款,但是法律法规有明确规定的,双方必须遵守。
       (2)、合同订立把关不严。工程施工合同是建筑企业一切风险的源头,如果合同先天不足,势必造成项目实施中的被动,合同履行过程中发生的问题,大都与签订合同时条款把关不严有关。
       第二类,合同履行阶段的风险。合同履行阶段更是存在着许多潜在的法律风险,如包括工程款支付不及时对工程工期的影响,施工变更、现场洽商等是否及时进行签证确认,工期延误的处理,合同一方要求解除合同,工程停工、窝工对施工企业的影响及损失计算,合同外工程量的计价原则及付款时间、方式,业主、建设单位造成工程延期的责任,工程款结算的程序,工程保修款的支付期限,双方往来函件、会议纪要、变更洽商记录等关系工程决算的资料是否收集齐全并妥善保管等等。
       第三类,项目管理人经营的各种风险。
  建设工程的安全质量承担连带赔偿责任;建设工程的对外债务承担法律责任;因劳动、工伤争议、欠薪等损害企业经济利益和社会形象;服务费可能被没收;严重者可能面临行政处罚,甚至被降低资质等级或吊销资质证书。  
施工企业的风险是必须面对的,大家虽然不能左右各种风险带给大家的潜在危险,但是建筑施工企业可以通过自身努力来避免和化解风险,运用法律手段,减少纠纷,维护施工企业的合法权益。 
第一、施工企业要加强法制观念,用法律来武装自己,用法律的武器来避免风险。要做好法律宣传工作,举办经常性的法律学习活动,特别是各分企业要加强这方面的学习,经营管理人员、施工管理人员要重点学,并在每个个案中去加深体会,从而提升法律意识。 
第二、建立一套严格的合同管理制度,从合同的洽谈,到合同的审批,合同的签订、履行,要严格按照制度实行,签订施工承包合同时采用施工合同洽淡权、审查权、批准权三权相对独立, 相互制约的方法, 减少合同中的漏洞。
  第三、成立高效的合同谈判、审核小组。施工企业必须抽调工程技术、法律、造价、财务等各方面的人才,组成高效的谈判、审核小组,才能在合同谈判、审核中处于一种智力均衡、信息对称的状态,提高风险识别能力。
第四、要及时维权。施工企业权利受侵害后,应当及时维权,避免丧失最佳索赔期。
第五、人的因素。社会的发展总是向更高效的生产方式发展的,激烈的市场竞争说到底还是人的竞争,这是提高企业竞争力的核心。要培养各类专业技术人才,大力培养经营开发精英和项目管理人才以增强企业技术创新能力,要通过各种途径不断提高员工的专业素质和业务水平满足经营开发的需要。必须加快高新人才的引进、培养和使用。以重点工程为舞台,加快培养青年人才群体,委派他们担任项目经理助理、项目工程师等职务,让他们在施工第一线挂职锻炼。
在企业发展的现阶段,对建设项目进行风险控制已成为一项非常重要的工作,它关系到建设项目能否顺利进行并完成,关系到企业的未来。只有从源头防范可能出现的经营风险,过程中控制施工风险,不断完善项目管理方法,发现问题及时解决,才能实现企业的目标。
           未完待续......

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